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前不久，江西省景德镇市珠山区有观众在江西都市频道网络问政平台——《赣问》上反映，他们小区附近有家砖厂，排放的粉尘影响环境，居民们经过多方投诉，终于在今年江西省生态环境保护督察时，砖厂停产整顿，但让他们没想到的是，督查一结束，砖厂又开始生产了。

锦泰茗轩小区位于景德镇珠山区景北大道最北端，在前几年的城市建设中，部分征迁户安置在这个小区。拆迁户们告诉记者，搬进新家后，乔迁之喜很快被粉尘的困扰所取代。

景德镇珠山区居民 钱先生：2018年建好我们就搬进来了，入住了以后就发现，煤灰砖厂的污染对我们影响很大，这个砖厂离我们安置小区最近的地方就五六米，最远三四十米，如果一旦起北风或者西风，简直就是没办法，面对的是跟下雪一样的灰尘。

景德镇珠山区居民 吴女士 都是那种黑色的煤灰，我每天早上起来要拖地，拖地之后，拖把洗出来都是黑色的煤灰。

小区居民说，近几年，搬进小区和周边楼盘的居民越来越多，达到几千人。但砖厂建设时间比安置小区更早，之前各项手续齐全，他们多次向环保部门和各级政府进行了投诉，问题却一直没有得到解决。

景德镇珠山区居民 钱先生：环保部门的理由就是说他们是合法企业，但是我认为我们是合法公民 我们的呼吸权、生命权是排在第一位的。砖厂生产的是砖头，我们的小区居住的是活生生的人，人重要还是砖头重要？

今年4月份，江西省生态环境保护督察组进驻景德镇，居民们将问题向督察组反映之后，砖厂被要求停产整顿。然而，令居民们没有想到的是，督察组5月初结束督察离开景德镇之后，砖厂又开始生产了。

景德镇珠山区居民 钱先生：5月5号又开始生产了，现在他们是晚上通宵生产，白天不做。

小区居民们说，砖厂复产后，他们又开始被粉尘困扰。

景德镇珠山区居民 吴女士：这边是我们每天要晒衣服的衣架，基本上每天需要擦，它全是黑色的煤灰，然后我们的窗户基本上每天不敢开，特别是有小孩在家里，我们的窗户每天都是关闭着的。

记者了解到，锦泰茗轩小区旁边的砖厂名叫景德镇市宏祥新型建材有限公司，建设于2003年，砖厂位于景德镇老电厂的灰坝上，以发电厂的工业废渣粉煤灰为主要原料，生产加气混凝土砌块砖。5月16号中午，记者在这个砖厂拍摄时，看到堆放在厂区里的砖块还在冒着热气。

为什么省环保督查要求停产整改之后，砖厂还在继续生产？砖厂的一位负责人说，他们在处理之前遗留下来的原材料，所以偶尔会进行生产。

景德镇市宏祥新型建材有限公司负责人 孙玉平：我们的一些原材料放在那里，材料不用，它就板结了硬了。

未取得排污许可 砖厂生产为何依然“我行我素”？

这家排放粉尘的砖厂，居民们多年反映后，一度停产整顿，但是整顿没有完成，砖厂又开始偷偷生产。为什么会出现这样的情况？对此，相关部门是否知情？居民们的生活环境什么时候能得到改善？

砖厂的负责人孙玉平说，宏祥新型建材有限公司手续齐全，所在的位置之前被山坡包围，非常偏僻，产生的粉尘能够得到有效的阻隔。在他看来，现在企业生产对周边居民的生活环境产生影响，主要是因为城市规划的原因，而不是企业的过错。

景德镇市宏祥新型建材有限公司负责人 孙玉平：景北大道一开通以后，把这边山一劈，把这个小区安置（在这），使我们企业直接暴露在居民区这边。

孙玉平介绍，周边建设居民区之后，他们投入了不少资金对砖厂进行整改，将距离居民区最近的厂房进行了搬迁，在厂区和居民区中间加高了隔离墙，并加强了洒水降尘等举措，但还是无法避免对周边居民的影响，只有搬迁才能彻底解决问题。因为企业搬迁需要政府部门的支持，目前怎么处理，政府部门还没有拿出具体的措施。

随后，记者和居民一起来到了景德镇市珠山生态环境局。工作人员介绍，景德镇市宏祥新型建材有限公司之前的环保手续，都是由景德镇市生态环境局办理的，因为企业有合法手续，所以之前在接到居民的投诉之后，他们一直没有合适的处置方法。直到前几年国家出台《排污许可管理条例》后，他们考虑到砖厂周边已经成为居民区，于是没有给企业发放排污许可证。

景德镇市珠山生态环境局 工作人员：排污许可证是企业在网上自己注册的。我知道你们那里（污染）好严重，所以我从来没考虑那里办排污许可证的事。

那么，宏祥新型建材有限公司没有取得排污许可证，这几年为什么却一直在生产呢？这位工作人员表示，按照景德镇现在的城市发展和相关规划，砖厂确实已经不适合在现有的位置继续生产了，但是企业搬迁等问题涉及多个主管部门，需要政府统筹，并不是生态环境部门一家可以解决的。

景德镇市珠山生态环境局 工作人员：它整个地块都改变了性质，现在不是工业用地了，我们国土局已经明确了。

记者：地块不是工业用地，那它怎么还能在那里呢？

景德镇市珠山生态环境局 工作人员：现在就是在这里想办法，让政府来想办法把它拆掉。

对于砖厂在被江西省环保督察要求停业整顿之后，晚上还在偷摸生产的情况，这位工作人员表示，这个问题属于生态环境执法部门管理。采访时 ，珠山区生态环境执法大队的工作人员都不在办公室。于是，锦泰茗轩小区的居民又找到了景德镇市生态环境综合执法支队进行反映。

景德镇市生态环境综合执法支队 负责人：珠山生态环境局下了一个停产（整改通知书），现在我们根据它的实际情况，我们也下了一个停产整治通知。

这位负责人介绍，他们会加强景德镇市宏祥新型建材有限公司的监管，在没有取得排污许可证之前，砖厂禁止生产，如果再出现偷偷生产的情况，将会加强监管力度。

景德镇市生态环境综合执法支队 负责人：现在政府已经在协调处理这个事情，在没搬迁之前，它肯定不能生产，我们不让它生产。

记者：偷偷地生产怎么办呢？

景德镇市生态环境综合执法支队 负责人：现在它再生产，我该贴封条我就贴，它再生产我就请供电和供水，把它停电停水。

涉事砖厂被责令停产整改 取得排污许可证之前禁止生产

5月26号上午，都市现场记者再次来到了涉事企业——景德镇市宏祥新型建材有限公司。目前，这家砖厂处于停产阶段。据景德镇市珠山生态环境局负责人介绍，群众反映该厂在省环保督察结束后复产情况属实。

景德镇市珠山生态环境局党组书记 局长 殷炜：实际上在今年4月2号，省环保督察组进驻之前，我们根据从维护群众利益出发，对企业下达了关于停产整改的通知书，企业随后全面停产。在今年的5月6号，我局会同市综合执法支队一大队现场检查的时候，发现企业没有经过我们同意擅自恢复生产，当即就要求停产。5月10号，我局对企业排污许可登记进行了撤销，并同时将该问题移交到了市支队处理。

殷炜告诉记者，早在2020年5月23日，该砖厂已在全国排污许可证管理信息平台进行了排污登记，不属于无证排污。目前，景德镇市生态环境保护综合执法支队已对企业下达了责令限期改正通知书和责令停产整治决定书，要求企业重新申报排污许可证，完成排污许可证审批后，才可投入生产。

景德镇市珠山生态环境局党组书记 局长 殷炜：5月23号，企业已经重新向我局递交了排污许可申请，下一步我们将依据行政许可法，把此次作为重大行政事项来管理。然后向社会公开，充分征求周边居民的意见，依法依规进行办理。

景德镇市生态环境保护综合执法支队负责人 徐肇：下一步，我们将采取定期和不定期的巡查方式，加强对企业进行监管，在这个企业没有取得排污许可证之前，不允许企业进行生产，否则我们将移送公安，然后提请这个珠山区人民政府对企业进行关停。

景德镇市宏祥新型建材有限公司生产负责人 孙玉平：表个态，就是在未取得环保（排污）许可证之前，我们坚决不予生产，然后积极配合环保部门进行一些整治，同时也希望广大附近居民和环保部门给予监督。

记者了解到，2020年以来，中央、省环保督察期间，附近居民屡次投诉该厂粉尘、噪音扰民。中央、省环保督察将此作为重点信访件，至今未销号。景德镇市珠山区副区长万雪生表示，他们将坚决落实属地责任，扛起环保督察整改责任，积极推动该企业生产用地的城市更新项目征收，切实解决群众和企业的诉求。

景德镇市珠山区政府党组成员 副区长 万雪生：针对目前这个现状，我们正在积极与该企业以及该企业租赁的土地业主电厂，积极沟通协调，尽快把这块土地收储，彻底解决企业搬迁的问题。

点评：破解城市“成长的烦恼” 需要规划先行 严格监管

采访中，有位小区居民提出了一个问题，“人重要还是砖头重要？”答案是显而易见的。然而，由于砖厂建设在前，居民区规划在后，解决粉尘污染的问题，似乎陷入了难解的困局。

我们想说，针对城市发展进程中，工业区和居民区的规划调整这种“成长的烦恼”，在前期的规划中，当地政府应该首先考虑居民区选址可能面临的污染问题，以人为本进行统筹考虑。好在景德镇和珠山区的相关部门目前加强了统筹，拿出了解决问题的办法。我们希望他们依法履行监管职责，尽快解决群众和企业的诉求。

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